國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了關于印發(fā)《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善基本規(guī)范(試行)》的通知。
以下是《規(guī)范》全文：
煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善基本規(guī)范(試行)
一、總 則
1.為規(guī)范和促進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的建設完善工作，根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《煤礦安全規(guī)程》和相關標準，制定本規(guī)范。
2.本規(guī)范適用于煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的建設完善及檢查驗收工作。
3.煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”(以下簡稱“六大系統(tǒng)”)是指監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)。所有井工煤礦必須按規(guī)定建設完善“六大系統(tǒng)”，達到“系統(tǒng)可靠、設施完善、管理到位、運轉(zhuǎn)有效”的要求。
4.煤礦企業(yè)是建設完善“六大系統(tǒng)”的責任主體，煤礦企業(yè)主要負責人是建設完善“六大系統(tǒng)”的第一責任人。煤礦企業(yè)要落實建設完善“六大系統(tǒng)”分管負責人和具體分管部門，明確工作職責，完善工作制度，組織做好“六大系統(tǒng)”的建設完善工作。
5.地方各級負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門(以下簡稱煤礦安全監(jiān)管部門)會同煤炭行業(yè)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)“六大系統(tǒng)”建設完善工作的日常監(jiān)管。駐地各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責對轄區(qū)內(nèi)“六大系統(tǒng)”建設完善工作的監(jiān)察執(zhí)法。
二、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)基本要求
6.煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求，建設完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦井下甲烷和一氧化碳的濃度、溫度、風速等的動態(tài)監(jiān)控。
7.煤礦安裝的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》(AQ6201—2006)的規(guī)定，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)各配套設備應與安全標志證書中所列產(chǎn)品一致。
8.甲烷、饋電、設備開停、風壓、風速、一氧化碳、煙霧、溫度、風門、風筒等傳感器的安裝數(shù)量、地點和位置必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)要求。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)地面中心站要裝備2套主機，1套使用、1套備用，確保系統(tǒng)24小時不間斷運行。
9.煤礦企業(yè)應按規(guī)定對傳感器定期調(diào)校，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。
10.監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)在瓦斯超限后應能迅速自動切斷被控設備的電源，并保持閉鎖狀態(tài)。
11.監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)地面中心站執(zhí)行24小時值班制度，值班人員應在礦井調(diào)度室或地面中心站，以確保及時做好應急處置工作。
12.監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應能對緊急避險設施內(nèi)外的甲烷和一氧化碳濃度等環(huán)境參數(shù)進行實時監(jiān)測。
三、人員定位系統(tǒng)基本要求
13.煤礦企業(yè)必須按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》(AQ1048-2007)的要求，建設完善井下人員定位系統(tǒng)。應優(yōu)先選擇技術(shù)先進、性能穩(wěn)定、定位精度高的產(chǎn)品，并做好系統(tǒng)維護和升級改造工作，保障系統(tǒng)安全可靠運行。
14.安裝井下人員定位系統(tǒng)時，應按規(guī)定設置井下分站和基站，確保準確掌握井下人員動態(tài)分布情況和采掘工作面人員數(shù)量。礦井人員定位系統(tǒng)必須滿足《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)通用技術(shù)條件》(AQ6210-2007)的要求，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。定位分站、基站等相關設備應符合相應的標準。
15.所有入井人員必須攜帶識別卡(或具備定位功能的無線通訊設備)。
16.礦井各個人員出入井口、重點區(qū)域出入口、限制區(qū)域等地點均應設置分站，并能滿足監(jiān)測攜卡人員出入井、出入重點區(qū)域、出入限制區(qū)域的要求；巷道分支處應設置分站，并能滿足監(jiān)測攜卡人員出入方向的要求。
17.煤礦緊急避險設施入口和出口應分別設置人員定位系統(tǒng)分站，對出、入緊急避險設施的人員進行實時監(jiān)測。
18.礦井調(diào)度室應設人員定位系統(tǒng)地面中心站，配備顯示設備，執(zhí)行24小時值班制度。
四、緊急避險系統(tǒng)基本要求
19.煤礦企業(yè)必須按照《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設管理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號)建設完善緊急避險系統(tǒng)。
20.緊急避險系統(tǒng)應與監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)相互連接，在緊急避險系統(tǒng)安全防護功能基礎上，依靠其他避險系統(tǒng)的支持，提升緊急避險系統(tǒng)的安全防護能力。
21.緊急避險設施應具備安全防護、氧氣供給保障、有害氣體去除、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、動力供應、人員生存保障等基本功能，在無任何外界支持的條件下額定防護時間不低于96小時。
22.緊急避險設施的容量應滿足服務區(qū)域所有人員緊急避險需要，包括生產(chǎn)人員、管理人員及可能出現(xiàn)的其他臨時人員，并按規(guī)定留有一定的備用系數(shù)。
23.緊急避險設施的設置要與礦井避災路線相結(jié)合，緊急避險設施應有清晰、醒目的標識。
24.緊急避險系統(tǒng)應隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時調(diào)整和補充完善，包括緊急避險設施、配套系統(tǒng)、避災路線和應急預案等。
25.緊急避險設施的配套設備應符合相關標準的規(guī)定，納入安全標志管理的應取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。可移動式救生艙應符合相關規(guī)定，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。
五、壓風自救系統(tǒng)基本要求
26.煤礦企業(yè)在按照《煤礦安全規(guī)程》要求建立壓風系統(tǒng)的基礎上，必須滿足在災變期間能夠向所有采掘作業(yè)地點提供壓風供氣的要求，進一步建設完善壓風自救系統(tǒng)。
27.空氣壓縮機應設置在地面。對深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機安裝在地面難以保證對井下作業(yè)點有效供風時，可在其供風水平以上2個水平的進風井井底車場安全可靠的位置安裝，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，但不得選用滑片式空氣壓縮機。
28.壓風自救系統(tǒng)的管路規(guī)格應按礦井需風量、供風距離、阻力損失等參數(shù)計算確定，但主管路直徑不小于100毫米，采掘工作面管路直徑不小于50毫米。
29.所有礦井采區(qū)避災路線上均應敷設壓風管路，并設置供氣閥門，間隔不大于200米。有條件的礦井可設置壓風自救裝置。水文地質(zhì)條件復雜和極復雜的礦井應在各水平、采區(qū)和上山巷道最高處敷設壓風管路，并設置供氣閥門。
30.煤與瓦斯突出礦井應在距采掘工作面25～40米的巷道內(nèi)、爆破地點、撤離人員與警戒人員所在的位置以及回風巷有人作業(yè)處等地點至少設置一組壓風自救裝置；在長距離的掘進巷道中，應根據(jù)實際情況增加壓風自救裝置的設置組數(shù)。每組壓風自救裝置應可供5～8人使用。其他礦井掘進工作面應敷壓風管路，并設置供氣閥門。
31.主送氣管路應裝集水放水器。在供氣管路與自救裝置連接處，要加裝開關和汽水分離器。壓風自救系統(tǒng)閥門應安裝齊全，閥門扳手要在同一方向，以保證系統(tǒng)正常使用。
32.壓風自救裝置應符合《礦井壓風自救裝置技術(shù)條件》(MT390-1995)的要求，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。
33.壓風自救裝置應具有減壓、節(jié)流、消噪聲、過濾和開關等功能，零部件的連接應牢固、可靠，不得存在無風、漏風或自救袋破損長度超過5毫米的現(xiàn)象。
34.壓風自救裝置的操作應簡單、快捷、可靠。避災人員在使用壓風自救裝置時，應感到舒適、無刺痛和壓迫感。壓風自救系統(tǒng)適用的壓風管道供氣壓力為0.3～0.7兆帕；在0.3兆帕壓力時，壓風自救裝置的供氣量應在100～150升／分鐘范圍內(nèi)。壓風自救裝置工作時的噪聲應小于85 分貝。
35.壓風自救裝置安裝在采掘工作面巷道內(nèi)的壓縮空氣管道上，設置在寬敞、支護良好、水溝蓋板齊全、沒有雜物堆的人行道側(cè)，人行道寬度應保持在0.5米以上，管路敷設高度應便于現(xiàn)場人員自救應用。
36.壓風管路應接入避難硐室和救生艙，并設置供氣閥門，接入的礦井壓風管路應設減壓、消音、過濾裝置和控制閥，壓風出口壓力在0.1～0.3兆帕之間，供風量不低于0.3米3/分·人，連續(xù)噪聲不大于70分貝。
37.井下壓風管路應敷設牢固平直，采取保護措施，防止災變破壞。進入避難硐室和救生艙前20米的管路應采取保護措施(如在底板埋管或采用高壓軟管等)。
六、供水施救系統(tǒng)基本要求
38.煤礦企業(yè)必須結(jié)合自身安全避險的需求，建設完善供水施救系統(tǒng)。
39.供水水源應引自消防水池或?qū)Ｓ盟?。有井下水源的，井下水源應與地面供水管網(wǎng)形成系統(tǒng)。地面水池應采取防凍和防護措施。
40.所有礦井采區(qū)避災路線上應敷設供水管路，壓風自救裝置處和供壓氣閥門附近應安裝供水閥門。
41.礦井供水管路應接入緊急避險設施，并設置供水閥，水量和水壓應滿足額定數(shù)量人員避險時的需要，接入避難硐室和救生艙前的20米供水管路要采取保護措施。
42.供水施救系統(tǒng)應能在緊急情況下為避險人員供水、輸送營養(yǎng)液提供條件。
七、通信聯(lián)絡系統(tǒng)基本要求
43.煤礦必須按照安全避險的要求，進一步建設完善通信聯(lián)絡系統(tǒng)。
44.煤礦應安裝有線調(diào)度電話系統(tǒng)。井下電話機應使用本質(zhì)安全型。宜安裝應急廣播系統(tǒng)和無線通信系統(tǒng)，安裝的無線通信系統(tǒng)應與調(diào)度電話互聯(lián)互通。
45.在礦井主副井絞車房、井底車場、運輸調(diào)度室、采區(qū)變電所、水泵房等主要機電設備硐室以及采掘工作面和采區(qū)、水平最高點，應安設電話。緊急避險設施內(nèi)、井下主要水泵房、井下中央變電所和突出煤層采掘工作面、爆破時撤離人員集中地點等地方，必須設有直通礦井調(diào)度室的電話。
46.距掘進工作面30～50米范圍內(nèi)，應安設電話；距采煤工作面兩端10～20米范圍內(nèi)，應分別安設電話；采掘工作面的巷道長度大于1000米時，在巷道中部應安設電話。
47.機房及入井通信電纜的入井口處應具有防雷接地裝置及設施。
48.井下基站、基站電源、電話、廣播音箱應設置在便于觀察、調(diào)試、檢驗和圍巖穩(wěn)定、支護良好、無淋水、無雜物的地點。
49.煤礦井下通信聯(lián)絡系統(tǒng)的配套設備應符合相關標準規(guī)定，納入安全標志管理的應取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。
八、管理維護
50.煤礦應建立健全“六大系統(tǒng)”管理機構(gòu)，配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、值班人員和維護人員等。
51.煤礦應建立健全“六大系統(tǒng)”管理制度，明確責任。“六大系統(tǒng)”管理機構(gòu)實行24小時值班制度，當系統(tǒng)發(fā)出報警、斷電、饋電異常、系統(tǒng)故障等信息時，及時上報并處理。
52.煤礦應加強“六大系統(tǒng)”的日常管理，整理完善各系統(tǒng)圖紙等基礎資料。
53.煤礦應隨井下生產(chǎn)系統(tǒng)的變化，及時調(diào)整和補充完善“六大系統(tǒng)”。
54.煤礦應建立應急演練制度，科學確定避災路線，編制應急預案，每年開展一次“六大系統(tǒng)”聯(lián)合應急演練。
55.“六大系統(tǒng)”電氣設備入井前，應檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標志”和防爆、各項保護功能等安全性能。
56.煤礦應加強系統(tǒng)設備日常維護，定期對各系統(tǒng)完好情況進行檢查，定期進行調(diào)試、校正，及時升級、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍，確保設備性能完好，系統(tǒng)靈敏可靠。
57.煤礦每季度至少應測試一次備用電源的放電容量或備用工作時間。備用電源不能保證設備連續(xù)工作時間達到標準時間的80%時，應及時更換。
58.“六大系統(tǒng)”維護人員應定時檢查、測試在用設施設備及附件的完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將檢查、測試、處理結(jié)果報礦井調(diào)度中心站。
59. “六大系統(tǒng)”中任何子系統(tǒng)發(fā)生故障時均應立即維護，在恢復正常運行前必須制定安全技術(shù)措施，確保其服務范圍內(nèi)的作業(yè)人員安全。
九、驗 收
60.驗收組織單位應根據(jù)“六大系統(tǒng)” 建設完善基本要求、建設完成時限和有關規(guī)定、標準組織驗收。按企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管要求，煤礦(包括中央管理煤礦企業(yè)下屬煤礦)“六大系統(tǒng)”建設完善工程由其所在地省級煤礦安全監(jiān)管部門組織或委托省轄市(地)煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收。驗收報告報省級煤礦安全監(jiān)管部門備案，同時抄報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
61.煤礦企業(yè)或煤礦按規(guī)定時限完成“六大系統(tǒng)”的各子系統(tǒng)建設完善工作，應對建設完善工程進行預驗收，預驗收合格的，方可向驗收單位提出驗收申請。
62.驗收組織單位自收到煤礦企業(yè)或煤礦驗收申請之日起20個工作日內(nèi)，應對“六大系統(tǒng)”或“六大系統(tǒng)”的子系統(tǒng)建設完善工程組織現(xiàn)場驗收。
63.煤礦企業(yè)或煤礦申請“六大系統(tǒng)”建設完善工程驗收時，應當提交下列資料：
(1)驗收申請書。
(2)預驗收報告。內(nèi)容包括“六大系統(tǒng)”建設完善工程設計、施工、管理和試運行情況；預驗收的時間、內(nèi)容、方式、人員、發(fā)現(xiàn)問題整改情況；預驗收結(jié)論等。
(3)設計和管理的有關文件、資料，主要包括：
?、?ldquo;六大系統(tǒng)”設計資料、圖紙及審批文件。
②“六大系統(tǒng)”管理制度。含管理及維護人員崗位責任制，值班制度；操作規(guī)程、故障處理期間的安全措施；值班、操作和維護人員配備、培訓規(guī)定；安全儀表計量檢驗制度等。
③系統(tǒng)運行和管理資料。含設備布置圖、設備臺賬、報表、值班記錄、維修記錄等。
④煤礦事故應急救援預案。
(4)設備、設施清單及產(chǎn)品安全標志證、檢測檢驗報告。
(5)其他需要提交的材料。
64.驗收單位應當成立“六大系統(tǒng)”建設完善工程項目驗收工作機構(gòu)，按照“建設完善一個、組織驗收一個”的原則，及時組織對提出申請煤礦的“六大系統(tǒng)”建設完善工程進行驗收。
65.驗收單位收到驗收申請后，應組織相關工程技術(shù)人員和專家對申請材料進行審查，審查合格的，對“六大系統(tǒng)”建設完善工程進行現(xiàn)場驗收。發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，為驗收不合格：
(1)設計變更未按規(guī)定程序?qū)徟模?br />
(2)系統(tǒng)設備設施及數(shù)量不符合設計要求的；
(3)系統(tǒng)功能不完備或運行不穩(wěn)定，不能滿足安全生產(chǎn)和安全避險需要的；
(4)未按規(guī)定建立“六大系統(tǒng)”維護管理制度的；
(5)系統(tǒng)相關資料缺失或不全的。
十、監(jiān)督檢查
66.各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門應對煤礦建設完善“六大系統(tǒng)”的進展、驗收、管理維護等情況進行監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)按照規(guī)定時限和建設完善基本要求完成建設完善工作。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應將煤礦建設完善“六大系統(tǒng)”進展情況納入煤礦安全監(jiān)察計劃。
67.煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對未按規(guī)定期限和內(nèi)容完成“六大系統(tǒng)”建設完善的煤礦企業(yè)要責令其限期整改，逾期未完成整改的，責令停產(chǎn)整頓。
68.新建、改(擴)建、整合重組煤礦建設項目安全設施設計中未包含 “六大系統(tǒng)”有關內(nèi)容，或有關內(nèi)容不符合本規(guī)范要求的，安全設施設計審查不予通過。
69.新建、改(擴)建、整合重組煤礦建設項目未按要求完成“六大系統(tǒng)”建設的，其安全設施竣工驗收不予通過。
已通過設計審批，正在實施中的新建、改(擴)建、整合重組煤礦建設項目的安全設施設計中，未包含“六大系統(tǒng)”建設有關內(nèi)容的，應在2011年6月底前，補充完善安全設施設計中的“六大系統(tǒng)”設計，并按“三同時”有關要求，在規(guī)定的時限內(nèi)完成“六大系統(tǒng)”建設完善工作。
十一、附則
70.各省級煤礦安全監(jiān)管部門可根據(jù)實際情況制定實施細則。
71.本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。
